成功案例6

　　這個(gè)夏天是奧巴馬外交的收獲季節(jié)。先是與宿敵古巴和解、復(fù)交，化解了美國(guó)周邊外交半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最棘手的難題；再就是推動(dòng)伊朗核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議，成為外交努力解決復(fù)雜國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的典范。

　　當(dāng)然，上述兩個(gè)外交事件后續(xù)走向不會(huì)一帆風(fēng)順，保守的美國(guó)國(guó)會(huì)議員很可能阻撓駐古巴大使的任命，也可能會(huì)給美國(guó)在法律上接受伊核問(wèn)題協(xié)議制造障礙。但無(wú)論如何，這兩件事都足以成為奧巴馬政府在外交領(lǐng)域最耀眼的成果。

　　古巴、伊朗兩個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，都可追溯至幾十年前，美國(guó)數(shù)任總統(tǒng)均希望在解決這兩個(gè)問(wèn)題上有所作為，但均無(wú)果而終。而最終質(zhì)變?yōu)楹卧趭W巴馬任內(nèi)發(fā)生？主要有三大原因。

　　一是國(guó)際格局力量對(duì)比變化給當(dāng)事方解決問(wèn)題帶來(lái)緊迫感。美國(guó)越來(lái)越意識(shí)到維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位的吃力，轉(zhuǎn)而更多運(yùn)用巧實(shí)力，重視自身行為的合法性與國(guó)際感召力，尋求多邊主義。而古巴、伊朗坐擁豐富的資源，卻主要因?yàn)閷?duì)外政策原因在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上慢了步伐。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，時(shí)勢(shì)變幻，各當(dāng)事方都更清楚自己真正想要的東西。

　　二是奧巴馬政府的務(wù)實(shí)外交路線。奧巴馬剛剛就任總統(tǒng)之際，從布什手中接過(guò)的是一個(gè)嚴(yán)重受損的美國(guó)外交。奧巴馬深知其前任強(qiáng)硬作風(fēng)、武力優(yōu)先做派使得美國(guó)外交陷于被動(dòng)，過(guò)度的使用武力反而削弱了美國(guó)的全球形象與領(lǐng)導(dǎo)力。因此，其第一任內(nèi)對(duì)外政策的關(guān)鍵詞可謂“撤”，從伊拉克、阿富汗撤軍，做出適度的戰(zhàn)略收縮。第二個(gè)任內(nèi)對(duì)外政策的關(guān)鍵詞應(yīng)該是“談”，以談判優(yōu)先，避免直接武力干預(yù)尤其是派地面部隊(duì)作戰(zhàn)，這在敘利亞問(wèn)題上表現(xiàn)明顯。雖被批評(píng)為軟弱，但這成就了古巴、伊朗兩個(gè)問(wèn)題的解決。

　　三是奧巴馬的個(gè)人因素。奧巴馬出身草根，童年生活的波折對(duì)他后來(lái)性格的塑造產(chǎn)生了潛移默化的影響，他處事謹(jǐn)慎、但不夠果斷、執(zhí)行力略顯不足。再加上他的從政生涯不像其前任老布什、克林頓、小布什等擔(dān)任過(guò)州長(zhǎng)或聯(lián)邦政府高官，而只是擔(dān)任過(guò)律師和參議員，行政經(jīng)驗(yàn)缺乏。這本來(lái)是他的弱點(diǎn)，但在某種程度上也成了他的優(yōu)勢(shì)：如重視傾聽(tīng)、包容不同意見(jiàn)，處事穩(wěn)妥。表現(xiàn)在外交政策上、他較多避免使用武力，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)對(duì)談判的重視。

　　此外，一個(gè)最緊迫的現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)由共和黨人控制的國(guó)會(huì)兩院，奧巴馬意識(shí)到在內(nèi)政上難以有所作為，轉(zhuǎn)而在外交領(lǐng)域?qū)で笸黄瓶?，以為自己留下政治遺產(chǎn)。

　　總之，一個(gè)巴掌拍不響。魯哈尼、卡斯特羅也正面臨內(nèi)部壓力，畢竟民眾的吃飯問(wèn)題是最真切的需求，他們的想法與奧巴馬不謀而合，握手言和就在情理之中了。

　　在解決與古巴建交、伊朗核協(xié)議問(wèn)題上，奧巴馬都得到了外部的有力幫助?？雌饋?lái)，兩個(gè)問(wèn)題的解決源自天時(shí)地利人和。不知道這對(duì)美國(guó)目前剩下的“對(duì)頭”——朝鮮乃至俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人是否能有所觸動(dòng)，畢竟當(dāng)前的奧巴馬看起來(lái)是美國(guó)歷史上“最好說(shuō)話”的領(lǐng)導(dǎo)人了。